目錄（按回復(fù)時(shí)間羅列）

二十二、國(guó)有股東能否通過定向減資方式退出，是否需要進(jìn)場(chǎng)？

二十三、關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計(jì)的凈資產(chǎn)值確定

二十四、關(guān)于75號(hào)文所述“直接股權(quán)關(guān)系”該如何理解的咨詢

二十五、關(guān)于上市公司國(guó)有股權(quán)管理

二十六、國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定？

二十七、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的全資子公司是否適用于32號(hào)令

二十八、 如何證明國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)？

二十九、中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）在合理董事會(huì)授權(quán)方面是如何規(guī)定？

三十、 中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）對(duì)召開董事會(huì)會(huì)議有什么規(guī)定？

三十一、央企集團(tuán)下的子公司以0元對(duì)價(jià)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司是否需要申報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)？

三十二、國(guó)有股權(quán)作價(jià)出資給非國(guó)資企業(yè)是否需要進(jìn)場(chǎng)交易？

三十三、國(guó)有土地使用權(quán)在國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)是否定義為無償？

三十四、關(guān)于上市公司國(guó)有股權(quán)質(zhì)押有關(guān)問題咨詢

三十五、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方關(guān)于交易價(jià)款的分期付款安排需要符合《管理辦法》規(guī)定嗎？

三十六、國(guó)有參股企業(yè)增資是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及備案？

三十七、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》適用哪些情形？

三十八、無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)改制公司如何操作？

三十九、國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是否需要審計(jì)與評(píng)估？

四十、國(guó)有股質(zhì)押是否需要國(guó)資委審批？

四十一、關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的政策咨詢

四十二、央企二級(jí)公司，也是國(guó)有獨(dú)資公司的全資子公司，是國(guó)有獨(dú)資公司嗎？

正文

二十二、國(guó)有股東能否通過定向減資方式退出，是否需要進(jìn)場(chǎng)？

問：咨詢一下國(guó)有股東以定向減資方式退出公司的相關(guān)問題，具體如下：1.國(guó)有股東能否以定向減資的方式退出所投資的公司？2.國(guó)有股東以定向減資的方式退出所投資公司時(shí)，是否需要進(jìn)場(chǎng)交易？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易，目的是通過公開競(jìng)價(jià)方式確保國(guó)有股權(quán)保值、增值。若允許國(guó)有股東以定向減資方式退出公司，且無需進(jìn)場(chǎng)交易的話，那么是否會(huì)為國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的途徑？（即國(guó)有股權(quán)擬全部轉(zhuǎn)讓時(shí)，可以通過國(guó)有股權(quán)定向減資實(shí)現(xiàn)退出后，該公司再以增資等方式引入新的股東，這樣無需進(jìn)場(chǎng)交易，而實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行了國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓）

答（2021-12-2）：公司減資應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、公司章程履行相應(yīng)的工作程序。根據(jù)您所述事項(xiàng)，國(guó)有股東退出所投資的公司原則上應(yīng)當(dāng)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行。

二十三、關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計(jì)的凈資產(chǎn)值確定

問：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第三十二條的規(guī)定，同一國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。請(qǐng)問上述“最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值”是被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的標(biāo)的企業(yè)的凈資產(chǎn)值，還是轉(zhuǎn)讓方賬面上所記載的經(jīng)審計(jì)的被轉(zhuǎn)讓股權(quán)（長(zhǎng)期股權(quán)投資）的凈資產(chǎn)值（賬面價(jià)值）？

答（2021-11-30）：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第三十二條中“轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定”，最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計(jì)后凈資產(chǎn)值。

二十四、關(guān)于75號(hào)文所述“直接股權(quán)關(guān)系”該如何理解的咨詢

問：《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕75號(hào)第三條規(guī)定：“集團(tuán)內(nèi)無直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保”，其中“集團(tuán)內(nèi)無直接股權(quán)關(guān)系”應(yīng)該作何理解？所謂直接股權(quán)關(guān)系是僅限于直接的母子公司關(guān)系？還是可以理解為，某個(gè)企業(yè)對(duì)其實(shí)際控制的各級(jí)子公司均有直接股權(quán)關(guān)系？

答（2021-11-26）：直接股權(quán)關(guān)系不僅限于直接的母子公司關(guān)系，某個(gè)企業(yè)對(duì)其實(shí)際控制的各級(jí)子公司均有直接股權(quán)關(guān)系。

二十五、關(guān)于上市公司國(guó)有股權(quán)管理

問：某股份公司擬首次在證券交易所發(fā)行H股股票并申請(qǐng)“全流通”上市，該公司股東中有具有國(guó)資背景的有限合伙企業(yè)（“國(guó)資有限合伙企業(yè)”），其擬申請(qǐng)為境外上市股份。

請(qǐng)問國(guó)資有限合伙企業(yè)是否需要依據(jù)《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第36號(hào)）辦理國(guó)有股東標(biāo)識(shí)，并取得國(guó)有股份轉(zhuǎn)為境外上市股份的有關(guān)批復(fù)文件？

答（2021-11-17）：根據(jù)《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)令第36號(hào)）第七十八條，國(guó)有出資的有限合伙企業(yè)不作國(guó)有股東認(rèn)定，暫不涉及國(guó)有股東標(biāo)識(shí)事宜，同時(shí)國(guó)資監(jiān)管政策中無該類企業(yè)所持內(nèi)資股股份申請(qǐng)轉(zhuǎn)為境外上市股份需取得國(guó)資委批復(fù)文件的規(guī)定。

二十六、國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定？

問：國(guó)有非獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要遵循哪些規(guī)定？

答（2021-11-17）：國(guó)有非獨(dú)資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)按照《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

二十七、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的全資子公司是否適用于32號(hào)令

問：據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào)）第四條第（四）款的規(guī)定，國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的全資子公司是否屬于第（四）款國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的范疇？具體情形為：A為國(guó)資委的獨(dú)資企業(yè)，A持有B的31的股權(quán)，且為B的第一大股東，A被認(rèn)定為B的實(shí)際控制人（即B為國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)），請(qǐng)問B的全資子公司C轉(zhuǎn)讓所持的參股企業(yè)的14的股權(quán)，C需適用《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào)）并走相應(yīng)的國(guó)資轉(zhuǎn)讓程序嗎？謝謝。因?yàn)榈谒臈l第（四）款中的一個(gè)要件是政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、單一國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為第一大股東，而C的（第一大也是唯一）股東B并非單一國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，只是國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)。

所以從文義理解，C作為國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的子公司應(yīng)并不屬于第（四）款規(guī)定的國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)。

答（2021-11-14）：根據(jù)您所提供的信息，國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的全資子公司原則上為國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)，涉及國(guó)有資產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十八、 如何證明國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)？

問：根據(jù)32號(hào)令第四款第四條規(guī)定，政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、單一國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵?shí)際支配的企業(yè)。對(duì)于持股比例未超過50，為第一大股東，但是對(duì)企業(yè)沒有實(shí)際支配、控制權(quán)，那就不屬于國(guó)有控股或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)。請(qǐng)問如何證明國(guó)有企業(yè)對(duì)參股企業(yè)沒有實(shí)際支配、控制權(quán)?是否有具體的程序要求、文件材料要求？怎么證明自己為非國(guó)有控制企業(yè)？

答（2021-11-12）：國(guó)有股東對(duì)外投資的企業(yè)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、投資協(xié)議、公司章程以及其他協(xié)議安排等，在公司股東會(huì)、董事會(huì)上依法行使股東權(quán)利，發(fā)表股東意見，原則上國(guó)有股東的意見能夠有效貫徹，則對(duì)公司具有實(shí)際控制權(quán)。

二十九、中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）在合理董事會(huì)授權(quán)方面是如何規(guī)定？

問：合理的董事會(huì)授權(quán)有利于提高決策效率，《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》對(duì)此是如何規(guī)定的？

答（2021-9-17）：規(guī)則明確董事會(huì)可以根據(jù)公司章程和有關(guān)規(guī)定，將部分職權(quán)授予董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行使，同時(shí)規(guī)范了授權(quán)決策行為，填補(bǔ)了相關(guān)制度空白。比如，明確企業(yè)不得以非由董事組成的綜合性議事機(jī)構(gòu)承接董事會(huì)授權(quán)，不得以公司常務(wù)會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議機(jī)制決策董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)，不得以上述議事機(jī)構(gòu)或者會(huì)議機(jī)制代替董事會(huì)行使職權(quán)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照決策質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的原則，科學(xué)論證、合理確定授權(quán)決策事項(xiàng)及其額度，防止違規(guī)授權(quán)、過度授權(quán)；企業(yè)重大和高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目必須由董事會(huì)決策等。規(guī)則按照“三重一大”制度要求，明確董事長(zhǎng)、總經(jīng)理決策董事會(huì)授權(quán)決策事項(xiàng)，一般采取董事長(zhǎng)召開專題會(huì)議、總經(jīng)理召開辦公會(huì)等形式集體研究討論。

三十、 中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）對(duì)召開董事會(huì)會(huì)議有什么規(guī)定？

問：隨著《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》的頒布，對(duì)中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)也提出了新的要求、作出了新的規(guī)定。請(qǐng)問，《規(guī)則》對(duì)召開董事會(huì)會(huì)議有什么規(guī)定？

答（2021-9-14）：為嚴(yán)格會(huì)議制度、提高會(huì)議質(zhì)量，規(guī)則對(duì)董事會(huì)會(huì)議召開頻次、出席人數(shù)、召開形式、參會(huì)要求、材料送達(dá)時(shí)間等都提出了具體要求。例如，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)滿足董事會(huì)履行各項(xiàng)職責(zé)的需要，每年度至少召開4次定期會(huì)議；強(qiáng)調(diào)董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)董事且過半數(shù)外部董事出席方可舉行；強(qiáng)調(diào)除不可抗力因素外，定期會(huì)議必須以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式舉行。

三十一、央企集團(tuán)下的子公司以0元對(duì)價(jià)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司是否需要申報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)？

問：集團(tuán)公司為央企（國(guó)有控股），受國(guó)資委監(jiān)管，其下設(shè)一家全資子公司A，全資子公司A與其他企業(yè)（包括集團(tuán)內(nèi)部的其他子公司、外國(guó)企業(yè)、其他國(guó)有企業(yè)）合資設(shè)立多家合作企業(yè)。先為了集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)架構(gòu)的調(diào)整，擬計(jì)劃將全資子公司A在其他合作企業(yè)中所持的股權(quán)以0元對(duì)價(jià)轉(zhuǎn)讓給集團(tuán)公司。請(qǐng)問在辦理工商變更之前，是否需要申報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)？是否需要辦理企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)程序？

答（2021-2-8）：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第八條，“國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理權(quán)限。其中，對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）第二條，“本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移”，以及《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號(hào)）“三、國(guó)有全資企業(yè)之間或國(guó)有全資企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持股權(quán)可以實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)”的規(guī)定，如集團(tuán)公司為國(guó)有控股企業(yè)，其子公司所持股權(quán)變動(dòng)不適用無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定。

三十二、國(guó)有股權(quán)作價(jià)出資給非國(guó)資企業(yè)是否需要進(jìn)場(chǎng)交易？

問：1、根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)可以以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資，請(qǐng)問非貨幣財(cái)產(chǎn)是否包括國(guó)有股權(quán)，即國(guó)有股權(quán)是否可以作價(jià)出資？2、根據(jù)公司法司法解釋三，股權(quán)作價(jià)出資，需要辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定手續(xù)。根據(jù)32號(hào)令，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要進(jìn)場(chǎng)交易并征集不特定市場(chǎng)主體競(jìng)拍，請(qǐng)問國(guó)有股權(quán)向特定的非國(guó)資企業(yè)作價(jià)出資所涉及到的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)是否適用32號(hào)令并需要進(jìn)場(chǎng)交易？如需進(jìn)場(chǎng)交易，如何保證出資對(duì)象特定化？3、根據(jù)《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有股東以所持上市公司股份出資的，可以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份。在國(guó)資股為非上市股份的情況下，可否類推適用該規(guī)定？

答（2020-11-26）：國(guó)有企業(yè)以所持企業(yè)股權(quán)作價(jià)出資，應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)對(duì)外投資論證決策工作程序，并按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國(guó)資委令第12號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

三十三、國(guó)有土地使用權(quán)在國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)是否定義為無償？

問：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號(hào)）文件第一章 總則第十五條描述：“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。請(qǐng)問國(guó)有土地使用權(quán)在國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)由子公司向母公司劃轉(zhuǎn)、母公司向其分公司劃轉(zhuǎn)，是否屬于國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)？子、母公司（子分公司）之間調(diào)撥，是否還需要中介機(jī)構(gòu)出具相關(guān)評(píng)估報(bào)告？

我公司為成立于1958年的某央企（簡(jiǎn)稱A公司）下屬全資子公司（簡(jiǎn)稱B公司），2008年，A公司成立其非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的分公司（簡(jiǎn)稱C公司）。多年來，B公司與C公司一直以“兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)人馬”的方式運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)根據(jù)公司內(nèi)部建設(shè)需求，需將于B公司名下的一宗國(guó)有土地使用權(quán)上調(diào)至A公司，隨后再下調(diào)至C公司。此宗地為2010年A公司出資以B公司名義購置。按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)支持企業(yè) 事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕17號(hào)）第六條規(guī)定，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。請(qǐng)問國(guó)有土地使用權(quán)在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，是否還需要繳納土增稅相關(guān)稅費(fèi)？

答（2020-11-19）：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005) 239號(hào))規(guī)定：企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)所持有的土地使用權(quán)可以參照本辦法執(zhí)行。劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)是否繳納土地增值稅的問題，建議咨詢稅務(wù)主管機(jī)關(guān)。

三十四、關(guān)于上市公司國(guó)有股權(quán)質(zhì)押有關(guān)問題咨詢

問：2001年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于上市公司國(guó)有股質(zhì)押有關(guān)問題的通知》，其中第4條明確約定，“國(guó)有股東授權(quán)代表單位用于質(zhì)押的國(guó)有股數(shù)量不得超過其所持該上市公司國(guó)有股總額的50％?！币簿褪钦f國(guó)有企業(yè)持有的上市公司股票對(duì)外質(zhì)押的比例不能超過50，2014年，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2014】95號(hào)文）中只有關(guān)于國(guó)有企業(yè)質(zhì)押所持上市股份時(shí)組要備案，但沒有提到質(zhì)押比例問題，我有疑問，特向貴單位咨詢：

1、該通知于2001年發(fā)布，目前是否仍然適用？2、“國(guó)有股東授權(quán)代表單位”如何界定？是否泛指所有的國(guó)有企業(yè)？是否適用于各級(jí)國(guó)資委下轄國(guó)有企業(yè)？

答（2020-11-18）：《關(guān)于上市公司國(guó)有股質(zhì)押有關(guān)問題的通知》(財(cái)企(2001)651號(hào))目前依然有效，“國(guó)有股東授權(quán)代表單位”適用于各級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)。

三十五、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方關(guān)于交易價(jià)款的分期付款安排需要符合《管理辦法》規(guī)定嗎？

問：按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”）第31條規(guī)定的非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方關(guān)于交易價(jià)款的分期付款安排，是否必須符合《管理辦法》第28條的規(guī)定？

答（2020-11-11）：以非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

三十六、國(guó)有參股企業(yè)增資是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及備案？

問：請(qǐng)問國(guó)有參股公司（國(guó)有股東合計(jì)持股比例不足5）增資引入一名外部民營(yíng)背景股東時(shí)（會(huì)導(dǎo)致原國(guó)有股東持股比例變動(dòng)）是否必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案程序？

答（2020-11-6）：國(guó)有股東應(yīng)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定在上述經(jīng)濟(jì)行為的決策會(huì)議上，就其需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和履行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案程序表達(dá)意見，最終以股東會(huì)決議為準(zhǔn)。

三十七、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》適用哪些情形？

問：按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，若被劃轉(zhuǎn)企業(yè)并非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（有兩家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)股東，有一家民企股東），可否將兩家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)股東所持股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給其他國(guó)有獨(dú)資企業(yè)？即《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》是否適用上述情形？

答（2020-11-5）：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）規(guī)定：本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間可以無償劃轉(zhuǎn)所持有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)（包括持有的非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)）。

三十八、無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)改制公司如何操作？

問：據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》第二條“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。” 請(qǐng)問這里的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是否指所有的企業(yè)還是指央企？擬無償劃轉(zhuǎn)的企業(yè)是廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院珠海分院，商事主體類型為全民所有制，是否需要先改制成公司？

答（2020-11-5）： 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。全民所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，應(yīng)依法改制為公司。

三十九、國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是否需要審計(jì)與評(píng)估？

問：央企集團(tuán)公司的兩個(gè)全資子公司之間的國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要經(jīng)過審計(jì)和評(píng)估嗎？經(jīng)查詢相關(guān)法律法規(guī)，集團(tuán)公司子公司之間的國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)可以不經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估，但需要中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)的報(bào)告或劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果。希望求證上述本人的查詢結(jié)果是否正確，若不正確，希望告知正確的答案。

答（2020-11-4）：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）規(guī)定，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

四十、國(guó)有股質(zhì)押是否需要國(guó)資委審批？

問：國(guó)有股東擬質(zhì)押所持上市公司股份時(shí)該如何備案？融資人除了在股權(quán)管理系統(tǒng)里提交相關(guān)資料外，是否還需要經(jīng)國(guó)資委審批？

答（2020-11-4）：根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號(hào)文）有關(guān)規(guī)定，國(guó)有股東質(zhì)押所持上市公司股份，由國(guó)家出資企業(yè)依法辦理，并通過國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理綜合信息系統(tǒng)，取得《上市公司股份質(zhì)押備案表》，到中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理相關(guān)手續(xù)。

四十一、關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的政策咨詢

問：依據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)），是否可以將國(guó)有獨(dú)資公司的部分產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給事業(yè)單位？

答（2019-5-22）：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）相關(guān)規(guī)定，可以將國(guó)有獨(dú)資公司的部分產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給事業(yè)單位。

四十二、央企二級(jí)公司，也是國(guó)有獨(dú)資公司的全資子公司，是國(guó)有獨(dú)資公司嗎？

問：一家央企二級(jí)公司，也是國(guó)有獨(dú)資公司的全資子公司，是國(guó)有獨(dú)資公司嗎？需要遵守其企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法嗎？

答（2018-7-12）：國(guó)有獨(dú)資公司的二級(jí)公司，是法人獨(dú)資公司，《國(guó)有資產(chǎn)法》所稱國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。所以，該二級(jí)公司也應(yīng)該遵守此法。